就廉潔絲綢之路專題論壇專訪中央紀委國家監委國際合作局負責同志

10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，習近平主席出席高峰論壇開幕式并發表主旨演講。作為高峰論壇重要配套活動之一，中央紀委國家監委于10月18日主辦廉潔絲綢之路專題論壇，發布了《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》《“一帶一路”廉潔建設高級原則》等重要成果。為深入了解專題論壇背景和成果，記者對中央紀委國家監委國際合作局負責同志進行了專訪。

記者：請您介紹一下廉潔絲綢之路專題論壇的舉辦背景和主要成果？

國際合作局負責同志：習近平主席高度重視“一帶一路”廉潔建設，作出一系列重要論述，為廉潔絲綢之路建設指明了方向。在2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席明確提出，要加強國際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。在2019年舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席將“廉潔”明確為“一帶一路”建設三大理念之一，并強調堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐??；我們在高峰論壇框架下舉辦了廉潔絲綢之路分論壇，發起《廉潔絲綢之路北京倡議》。今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，我們在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間再次舉辦廉潔絲綢之路專題論壇，充分展現10年來共建廉潔絲綢之路的理念和實踐，為高峰論壇貢獻成果，并以此加強與共建“一帶一路”國家的交流合作，促進“一帶一路”廉潔建設。中央紀委國家監委領導同志高度重視，中共中央書記處書記、中央紀委副書記、國家監委主任劉金國同志在開幕式上發表主旨講話。

為籌備好本次專題論壇，我們做了精心設計和認真準備，研究確定論壇主題為“加強反腐敗國際合作，共建廉潔絲綢之路”，設置“廉潔絲綢之路成效與貢獻”“廉潔絲綢之路愿景與展望”2個分議題，邀請30余個國家反腐敗機構、國際組織部長級官員，以及國內“一帶一路”廉潔建設相關部門負責同志，香港、澳門特別行政區有關官員，國內有關學者、企業代表等共計200余人參會。與會各方充分交流研討，取得豐碩成果：一是發布《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》；二是推出《“一帶一路”廉潔建設高級原則》；三是建立“一帶一路”企業廉潔合規評價體系；四是宣布繼續舉辦“一帶一路”合作伙伴反腐敗研修班；五是商簽多份反腐敗合作諒解備忘錄；六是發表專題論壇主席總結。

記者：10年來“一帶一路”廉潔建設取得了哪些成效？

國際合作局負責同志：10年來，我們堅持共商、共建、共享原則，積極與共建“一帶一路”國家和有關國際組織深化反腐敗國際合作，推動“一帶一路”廉潔建設取得豐碩成果。本次專題論壇發布的《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》對此作了全面介紹。

一是落實了廉潔絲綢之路領導人共識。習近平主席高度重視反腐敗國際合作和“一帶一路”廉潔建設，多次在各類場合強調加強反腐敗國際合作，并提出系列倡議和主張，凝聚起拒絕腐敗避風港的國際共識。國際社會對反腐敗與廉潔同樣具有共同價值追求，在中方大力推動下，通過了亞太經合組織《北京反腐敗宣言》《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《金磚國家拒絕腐敗避風港倡議》等眾多成果文件。

二是搭建了廉潔絲綢之路合作平臺。共建“一帶一路”國家深化政策對話和溝通，通過《廉潔絲綢之路北京倡議》，召開廉潔建設研討會，凝聚思想共識、推動倡議落實。中方支持聯合國毒罪辦發起“絲綢之路經濟帶”反腐敗項目，針對企業和政府部門分別編制廉潔合規手冊，宣介“一帶一路”倡議、廉潔絲綢之路建設做法。中方還推動亞太經合組織、二十國集團、金磚國家建立執法合作網絡，推動構建高效的反腐敗合作平臺。

三是開展了廉潔絲綢之路務實合作。中國不斷加大跨境腐敗治理力度，引導企業守法經營、合規經營、誠信經營，出臺《企業境外經營合規管理指引》等一系列指導性文件，初步建成國企境外廉潔合規制度體系。中國以共建重點項目為抓手，推動廉潔絲綢之路落地見效，中老鐵路已成為中老兩國的“友誼之路、廉潔之路、幸福之路”。中方與37個國家和國際組織商簽的“一帶一路”合作協議中寫入反腐敗和廉潔內容，為共商“一帶一路”廉潔政策規范貢獻中國方案。

四是推動了廉潔絲綢之路能力建設。中國持續開展廉潔絲綢之路能力建設，舉辦多期“一帶一路”合作伙伴反腐敗研修班，為21個國家數百名反腐敗官員提供培訓；舉辦反腐敗、紀檢監察等領域國際研修項目60余期，培養人才近2000名；舉辦企業廉潔合規經營培訓班4屆，培訓企業負責人、駐華使館代表400余人次；實施“一帶一路”廉潔建設領域援外培訓項目36期，參訓學員近1000人。

記者：本次專題論壇對下一步的“一帶一路”廉潔建設有何愿景？

國際合作局負責同志：本次專題論壇總結過去、展望未來，在《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》中描繪了各方對廉潔絲綢之路建設的共同愿景。我們相信，在各方共同努力下，“一帶一路”廉潔底色將更加鮮明，有力保障共建“一帶一路”走深走實、行穩致遠。

一是全面夯實合作基礎。各方將全面落實領導人關于共建廉潔絲綢之路的共識，發揮《廉潔絲綢之路北京倡議》引領作用，加強“一帶一路”反腐敗務實合作。中國將推動廉潔絲綢之路建設與聯合國可持續發展議程深入對接，助力重大合作項目落實見效，推動打造更多“一帶一路”廉潔示范工程。

二是大力拓展合作空間。各方將增強政府信息公開透明，加強對“一帶一路”合作項目的監督管理，積極預防和妥善解決貿易、投資中的有關爭端，規范公共資源交易，努力消除權力尋租空間，打造規范化、法治化營商環境。

三是攜手加強伙伴關系。各方將在多邊機制下，加強廉潔絲綢之路建設與各國發展戰略、地區合作倡議的對接。加強反腐敗領域的學術交流合作，建設覆蓋政府、企業、社會以及學校的廉潔文化陣地，推廣“一帶一路”企業廉潔合規評價體系。

四是共建人類命運共同體。中方將繼續與各方攜手，共同推進廉潔絲綢之路建設，共同保障“一帶一路”高質量發展，共同推進構建人類命運共同體的偉大進程，共同為人類開創持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的美好未來。

記者：通過本次專題論壇，各方在“一帶一路”廉潔建設上達成了什么共識？

國際合作局負責同志：在中方的倡導下，經過各國共同努力，本次論壇推出了《“一帶一路”廉潔建設高級原則》，共14條，分為共享廉潔發展成果、共商廉潔伙伴關系、共建廉潔營商環境等3個部分，集中體現了各方共識。

共享廉潔發展成果方面，各方一致認為，腐敗破壞社會公平正義，損害政府形象和公信力，損害公共資源的公平分配，阻礙全球可持續發展目標的實現；反腐敗是正義事業，有助于促進經濟發展，應當凝聚高度社會共識，展現強大政治意愿，堅持行動導向，采取務實有效舉措。

共商廉潔伙伴關系方面，鼓勵建立平等相待、尊重差異、交流互鑒、共同進步的反腐敗國際合作伙伴關系；呼吁推進雙邊反腐敗執法合作，鼓勵通過民事、行政等方式靈活開展反腐敗案件合作；鼓勵建立國內反腐敗協調機制，增強政府信息公開透明。

共建廉潔營商環境方面，鼓勵各國倡議、制定、執行、完善打擊賄賂相關法律法規；加強政府與商界在反賄賂領域的對話；加強“一帶一路”合作項目監督管理；構建企業合規管理體系，打造和共同維護親清統一的新型政商關系；持續開展共建“一帶一路”國家反腐敗能力建設培訓，進一步交流分享有益經驗。

記者：清華大學紀檢監察研究院在本次專題論壇上推出了“一帶一路”企業廉潔合規評價體系，對于“一帶一路”廉潔建設有何作用？

國際合作局負責同志：廉潔合規是企業行穩致遠的基礎保障。近年來，各國政府及有關國際組織相繼出臺國別性或區域性企業廉潔合規指引。如何有效評價企業廉潔合規狀況，已成為各方高度關注的問題。清華大學紀檢監察研究院在本次專題論壇上公布的“一帶一路”企業廉潔合規評價體系，是基于長期、大量理論研究，以及參與“一帶一路”建設的中外跨國企業實踐探索而形成。

“一帶一路”企業廉潔合規評價體系設定透明治理、合規建設、廉潔反腐三個方面作為一級指標，設定組織建設、制度安排以及效果評估作為一級指標下的二級分解框架。這個評價指標設定既借鑒了現有評價體系的理念方法，也參考了各國政府、國際組織的相關法律條文及合規指引。評價結果設置了引領型、優質型、特色型、發展型、追趕型五個等級，既能客觀反映企業廉潔合規建設現狀和成效，也能有效預測未來發展趨勢，為企業加強廉潔合規建設提供系統性和科學性的參考。

“一帶一路”企業廉潔合規評價體系的推出，有利于引導企業完善治理結構、防控合規風險、增強企業國際競爭力，也為共建“一帶一路”國家營造更加公平、透明、合規的營商環境凝聚了共識、提供了參考。

記者：此次專題論壇對于推進中國的反腐敗國際合作有何意義？

國際合作局負責同志：本次專題論壇不僅將有力促進“一帶一路”廉潔建設，也將推動深化中國同各國的反腐敗交流合作，對于反腐敗全球治理具有重要意義。

一是強化拒絕腐敗避風港共識。本次專題論壇達成的諸多成果，重申亞太經合組織《北京反腐敗宣言》《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》等倡議主張，呼吁在追逃追贓、反賄賂、反洗錢等方面開展全天候、多層次、高效能合作，鼓勵所有國家加大對投資移民申請的審核力度，進一步強化了拒絕腐敗避風港、共同打擊跨境腐敗的政治共識。專題論壇期間，中央紀委國家監委同參會各代表團進行了深入交流，國家監委同柬埔寨、馬來西亞、印度尼西亞等國反腐敗機構簽署了合作諒解備忘錄，鞏固拓展了雙邊合作機制。

二是共同提升反腐敗治理能力。在本次專題論壇上，與會國家、地區反腐敗機構和有關國際組織負責人各抒己見，從不同角度分享了治理腐敗的經驗，為各方提供了互學互鑒的良好平臺。各方對加強反腐敗能力建設達成重要共識，支持共同開展反腐敗教育培訓，加強人員交流、信息溝通和經驗共享。中方在專題論壇上宣布，中國政府將繼續舉辦“一帶一路”國家反腐敗研修班，并在5年內為廣大亞非拉國家培訓300人次以上，持續為全球反腐敗治理貢獻中國力量。

三是有效促進反腐敗全球治理?！耙粠б宦贰被锇槭鞘赝嘀拇蠹彝?、合作共贏的好伙伴，不是排外的“小圈子”。本次專題論壇從前期籌備、議題設計到成果文件，都充分秉持共商、共建、共享理念，并堅定支持《聯合國反腐敗公約》在反腐敗國際合作中的主渠道作用，支持在二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊機制下強化反腐敗務實合作，以實際行動踐行真正的多邊主義，有效提升了反腐敗國際治理體系的公平性、有效性、包容性。

記者：下一步，中國在“一帶一路”廉潔建設方面有哪些務實舉措？

國際合作局負責同志：在當前國際形勢下，“一帶一路”廉潔建設意義重大、任務艱巨，各方充滿期待。我們將堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面落實二十屆中央紀委二次全會要求，把廉潔建設貫穿“一帶一路”高質量發展全過程，帶頭發揮“一帶一路”廉潔建設示范作用。

一是健全境外廉潔合規制度體系。加強重點人員、財務資金和重大項目監管，把廉潔合規同生產經營、考核任免、薪酬激勵、文化建設貫通起來，重點解決境外“關鍵少數”權力集中、內控約束機制不健全等突出問題，把廉潔打造為企業核心競爭力。

二是開展境外突出問題專項整治。聚焦走出去企業普遍發生、反復出現的共性問題和治理短板，深入開展突出問題專項整治，防范化解境外重大廉潔風險。

三是查處跨境腐敗案件。對境外違紀違法問題，發現一起就嚴肅處理一起，把查辦案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監督、加強教育結合起來，做實以案為鑒、以案促改、以案促治。

四是完善反腐敗涉外法律法規。堅持法治思維法治方式，推動出臺《反跨境腐敗法》，規范引導企業境外廉潔合規經營。研究制定紀檢監察機關辦理跨境腐敗案件的指導性文件，推進跨境腐敗治理工作規范化、法治化、正規化建設，服務保障高質量共建“一帶一路”和高水平對外開放。

(來源:中國紀檢監察報)